Guvernul spune adio pomenilor și șantajelor electorale, precum și tolerării datornicilor care nu își plătesc obligațiile fiscale la bugetul de stat. Se strânge curea și primii dintre cetățenii care vor achita nota de plată sunt cei care au ignorat taxele, impozitele și amenzile. Un proiect legislativ, aflat în dezbatere publică la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, propune transferul datoriilor de la primării către executori judecătorești. Altfel spus – dacă până acum nu și-au plătit datoriile către administrațiile locale – cetățenii se vor trezi la ușă cu executorul judecătoresc de care nu au cum să scape! De executarea silită nu vor fi scutiți nici asistenții personali ai persoanelor cu handicap grav.
Mai multe propuneri legislative aflate în fază de proiect, dar care ar putea fi adoptate de guvern se află în dezbatere publică. Proiectul de lege privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, lansat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, prevede schimbări semnificative.
Una dintre ele vizează modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice:
„Organele fiscale locale pot cesiona creanțele fiscale și bugetare către executori judecătorești sau operatori economici specializați, pentru recuperare. Organele fiscale păstrează responsabilitatea pentru evidența creanțelor cesionate și pentru informarea contribuabililor despre cesiune”, se arată în proiect.
Un alt aspect legat de transferul creanțelor către executorii judecătorești se referă la conducătorii auto:
„Se permite organelor fiscale locale cesionarea creanțelor fiscale rezultate din neachitarea amenzilor către executori judecătorești sau operatori specializați, pentru recuperarea sumelor, inclusiv cu adăugarea unor cheltuieli și profit, iar detaliile cesiunii trebuie consemnate într-un contract”.
În plus, șoferii ale căror permise au fost reținute în urma unor contravenții, sunt condiționați, legal, să plătească sancțiunile altfel nu își vor putea recupera permisul suspedat.
Asistenții persoanelor cu handicap grav vor putea fi executați silit
Documentul supus dezbaterii publice prevede ca, din 2006, primăriile să extindă executarea silită și asupra indemnizațiilor asistenților personali și asupra sumelor plătite ca venit minim de incluziune.
„În domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu handicap sunt introduse reguli pentru executarea silită a indemnizației asistentului personal al persoanei cu handicap grav, începând cu data de 1 a lunii următoare datei de intrare în vigoare a prezentei legi. Astfel, din 2026, indemnizația poate fi urmărită silit pentru plata impozitelor și a taxelor locale datorate titularilor”, se arată în nota de fundamentare.
Lucrețiu Tudor – viceprimar Pitești: „Va însemna suprataxarea datornicului”
Lucrețiu Tudor, viceprimarul Piteștiului, spune că transferul creanțelor către executorii judecătorești ar putea fi un imbold de achitare a obligațiilor fiscale pentru acele persoane care nu obișnuiau să facă asta. „Noi avem o lege prevăzută în Codul Fiscal și Codul de Procedură Fiscală pe care o aplicăm. La Primăria Pitești, există un serviciu specializat care face executări. Procedurile prevăd transmiterea somației de plată, urmată de măsuri asiguratorii dacă datornicii sunt de rea-credință și nu plătesc. Orice îmbunătățire ar fi însă binevenită! Ar fi o soluție bună pentru primăriile mici unde recuperarea creanțelor se face mai greu, ei neavând aceste servicii specializate. Transmiterea datoriilor către executor înseamnă că și acesta va percepe o taxă pe lângă datoria existentă pe care, din păcate, o va plăti tot datornicul și înseamnă suprataxarea acestuia.”, explică viceprimarul Piteștiului.
Conform domniei-sale, inclusiv la nivelul administrației pe care o reprezintă, există persoane fizice care au acumulat debite foarte mari ce nu mai pot fi recuperate din cauză că datornicii respectivi nu dețin bunuri ce pot fi executate. Un exemplu oferit de domnia-sa este cel al unui piteștean care are de plătit peste… 400.000 lei. În astfel de cazuri extreme, apreciază viceprimarul Lucrețiu Tudor, dacă o primărie de municipiu nu a reușit colectarea creanței, nici executorul judecătoresc nu are mari șanse să o mai facă.
Ion Dumitru – primar Albota: „Să le dea amenzi, nu muncă în folosul comunității”
Dacă pentru unii dintre primari măsurile ar trebui să fie prilej de bucurie, alții sunt sceptici cu privire la aplicarea lor. Primarul comunei Albota, Ion Dumitru, preşedintele Asociaţiei Comunelor din Argeş, spune că și până acum existau modalități legale de recuperare a creanțelor. Domnia-sa propune o altă soluție prin care ar putea veni bani mai mulți la buget.
„S-a dus perioada în care mergeau casierii primăriilor din locație în locație să se roage să primească bani! Nu avem decât o singură soluție, de digitalizare… Vine și plătește, ok! Nu plătește, noi facem înștiințare, punem poprire… Dacă va trebui să îl dăm la executare, o să-l dăm! Eu trebuie să fiu foarte atent cu societățile comerciale, de unde întotdeauna mi-am încasat banii! La agenții economici nu trebuie să bag executor: îi pun eu poprire pe conturile din bancă și bagă banii imediat. Pentru persoanele fizice, noi facem adrese către ITM, AJOFM, întrebăm peste tot dacă sunt angajați… În felul ăsta recuperăm bani, că dispunem popriri la locul de muncă. Din punctul meu de vedere, voi da o datorie la executor în ultimă instanță.
I-aș sfătui pe guvernanți mai bine să scoată ei treaba aia cu pedepsele prin muncă în folosul comunității, că nu stă nimeni să alerge după toți neisprăviții să vină la muncă, întrucât nu vin oricum! Eu, apoi, trebuie să-i dau în judecată, să plătesc avocați și mai rău mă complic! În loc de muncă în folosul comunității, mai bine i-ar obliga să plătească amenzi și ar fi o sursă de venit la buget.”, a precizat Ion Dumitru.
Emilia Mateescu, executor: „Electoratul, mai important decât veniturile la buget”
Emilia Mateescu, executor judecătoresc și fost prefect al județului Argeș, este de părere că există și primari care nu vor, pur și simplu, să recupereze datoriile de la votanți, folosindu-le ca „monedă de schimb” electorală, fenomen care, de altfel, a fost de mai multe ori constatat, mai ales în comunitățile mici.
„În primul rând, este în avantajul unităților administrative-teritoriale să demareze procedurile de recuperare a creanțelor fiscale pe care, de regulă, din ce am observat, le neglijează. Pe de-o parte, din cauză că primarii ar pierde electorat, pe de alta, pentru că nu au specialiști în primăriile din mediul rural. În cele de municipii au serviciu fiscal care se ocupă și de executarea silită. În mediul rural nu prea sunt oameni specializați și trebuie să-i dea unui funcționar public atribuții de executare silită, să devină un executor judecătoresc sau fiscal local și să mai facă încă un serviciu, ceea ce s-a dovedit deficitar de-a lungul timpului. Primăriile întotdeauna sunt ajutate de guvern, dar ele nu-și recuperează banii care li se cuvin și pe care, de altfel, sunt și obligate să-i recupereze. Sunt foarte puțini cei care o fac, în raport cu cât ar fi de făcut. Au totuși o practică nelegală: să condiționeze oamenii, când vin să vândă ceva, de eliberarea adeverinței în schimbul plății impozitului.”, ne-a declarat executorul judecătoresc Emilia Mateescu.
Se întrerupe prescripția
Prin măsura executării silite prevăzute de proiect ar putea fi întreruptă prescripția, explică domnia-sa, sporind astfel șansele ca datoria să fie totuși recuperată, la un moment dat, de autoritățile locale
„Eu, ca executor, funcționez foarte bine în mediul privat și nu pot să spun că aceste creanțe de la bugetele locale îmi vor aduce un mare câștig! Ar fi mai degrabă în interesul administrațiilor să facă chestia asta. Este o sarcină de care se lovesc mereu când vine Curtea de Conturi și anume faptul că nu și-au recuperat creanțe. La un moment dat, ele se și prescriu. În executare, e posibil să nu recuperezi. Dacă debitorul nu are niciun venit, niciun bun, la un moment dat, închizi dosarul că nu ai ce să execuți. Dar îl putem relua după o anumită perioadă. Aceste proceduri, de deschis de dosar de executare și de închis de dosar de executare, întrerup prescripția. Întreruperea prescripției și reluarea executării fac ca, pe termen lung, prescripția să nu mai opereze și, la un moment dat, tot poți să-l prinzi de debitor și, astfel, crește șansa de recuperare. Așa, dacă nici nu ai deschis dosar de executare, nici nu ai făcut niciun demers, operează prescripiția fără doar și poate!”, mai arată fosta prefectă a județului Argeș.
Măsură de „catifea” pentru primari
„Ca o concluzie, în primul rând, s-ar realiza venituri, s-ar aduce bani la bugetele locale. Cumva, este și o măsură de «catifea» pentru primari. Le dai la executorul judecătoresc, vine debitorul și te întreabă: «Domnule primar, de ce m-ai dat la executor?». Primarul scapă că spune: «Așa mă obligă, legea» și astfel s-a închis discuția. Este o soluție sănătoasă pentru autoritățile și pentru veniturile locale, nu neapărat pentru executori care, oricum, au mult de lucru. Nu se va îmbogăți niciunul pe seama acestei situații, dar cu siguranță se va reface circuitul de bani din impozit, taxe, amenzi… care se întrerupe clar când acestea nu sunt achitate. Va fi o creștere în bugetul local la oricare autoritate în urma acestei externalizări a serviciului de executare silită, căci asta se întâmplă: o externalizare.”, a concluzionat Emilia Mateescu.
Lista rușinii și lista mândriei
Dacă proiectul va fi adoptat în această formă, listele cu datornicii, dar și cu cei care sunt la zi cu plata impozitelor și a taxelor vor fi făcute publice.
„Se modifică prevederile privind publicarea listelor debitorilor care înregistrează obligaţii fiscale restante – se extinde obligația organelor fiscale de a publica pe site-ul propriu atât listele debitorilor persoane juridice, cât și pe cele ale persoanelor fizice, care au obligații fiscale restante și cuantumul acestora, promovând transparența fiscală. În lista publicată sunt menționate și persoanele fizice, cu date precum numele, domiciliul fiscal și numărul rolului fiscal, pentru a asigura o transparență mai mare (…) La dispozițiile privind publicarea listelor contribuabililor care nu au obligaţii restante se introduce obligativitatea ca atât contribuabilii persoane fizice, cât și cele juridice, care au declarat și au plătit la termen obligațiile fiscale, fără restanțe, să fie incluși pe lista publicată pe site-urile oficiale ale organelor fiscale centrale și locale”, se precizează în proiectul de lege.
Material realizat de Monica Sandu.
Sursă foto: ediția tipărită.
Citiți, de asemenea, pe anchetaonline.ro:
Procurorul-șef al DIICOT Pitești, Antonia Diaconu, intră în cursa pentru șefia DIICOT
